劳动者与行政机关之间的劳动纠纷是人事争议还是劳动争议？通州市人民法院一判决认为劳动者虽然在行政机关工作，但双方之间仍属劳动争议，用人单位辞退劳动者应支付经济补偿金。
　  谢师傅原是一家企业的职工，该企业于1998年年底破产后，谢师傅的档案托管在通州市发改委企业人员托管中心。1999年8月，谢师傅到通州市某局下属 的南通办事处从事驾驶员工作，月工资1000元，双方未签订劳动合同。2007年5月通州市某局辞退了谢师傅，未给经济补偿。谢师傅申请劳动仲裁未被受 理，遂诉至通州市人民法院。
　　通州市某局认为，谢师傅未经人事仲裁直接向法院起诉，程序错误，法院应裁定不予受理。谢的人事关系托管在企业人员托管中心，双方不存在劳动关系。
　 　通州法院经审理认为，我国劳动法规定，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照劳动法执行。本案原、被告之间虽未订立书面劳 动合同，但双方已形成事实劳动关系，故双方之间的争议应属于劳动争议，无需经过人事仲裁，原告在经过劳动仲裁后可以向法院提起诉讼。原、被告之间属事实劳 动关系，用人单位提出终止劳动关系的，应按劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者相当于一个月工资的经济补偿金。遂判决通州市某局支付谢师傅经济 补偿金8000元。
　　[点评]
　　在用人单位为国家机关、事业组织、社会团体时，其与劳动者发生的 劳动纠纷是人事争议还是劳动争议？《人事争议处理规定》所适用的用人单位包括“行政机关、事业单位、社团组织、军队等单位”。《劳动法》第二条规定：“国 家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”《劳动部关于执行劳动法的意见》中说明“行政机关、事业组织、社会团体实行 劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员；实行企业化管理的事业组织的人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系 的劳动者、适用劳动法。
　　此外，已经施行的《劳动合同法》规定，除公务员和参照公务员法管理的人员，以及事业单位中实行聘用制的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者均应当建立劳动关系，并执行本法。
　 　根据以上规定，所聘用人员的性质往往决定了双方是劳动争议还是人事争议。下列几类人员不属于劳动法调整范围：1、实施公务员法的机关内的聘任制公务员。